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                《医师执业注册管理办法》解读
                泉州市卫生和瑞士制委员会 [2017-03-10] 【字体:

                  2017年2月28日,国家卫生计委发布了《医师执业注册管理办法》(国家卫生计委令第13号,以下简称《办法》),现解读如下:

                  一、为甚要制定《办法》?

                  《医师执业注册暂行办法》(原卫生部令第5号)于1999年7月16日颁布实施,对医师执业注册条件、注册程序、注销与变更注册等作出了明确规定,对于规范医师准入管理,加强医师队伍建设发挥了重要作用。随着医药卫生体制改革的不断深化,康健工商业的快速前进,医师执业注册管理也面临着新形势和新任务:一是按照简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)的渴求,亟需改革医师执业注册制度,进一步优化注册流程,提高行政审批效率,方便行政对立人办事;二是医师执业流通性增强,多点执业情况比拟复杂,需要有力推动和加强规范;三是医疗管理信息化水平不断提高,信息共享和大数据应用成为加强事中事后监管的重要手腕,医师注册电子化势在必行。

                  为适应改革前进需要,根据《执业医师法》有关规定,我委对《医师执业注册暂行办法》进行了全面修改,制定了《医师执业注册管理办法》。

                  二、医师注册管理主要有哪些变化?

                  在总结梳理《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》(国卫医发﹝2014﹞86号)实施情况的基础上,《办法》通过建立海域注册制度、电子注册制度、注册信息公然和查询制度,改进医师执业注册管理,促进优质医疗资源平稳有序流动和科学配置,不断满足人民群众多层次多样化的医疗服务需求。

                  《办法》将医师执业地点由过去的“医疗、预防、保健机构”修改为“医疗、预防、保健机构所在地的省级或者县级行政区划”,执业医师的注册地点为省级行政区划,执业助理医师的注册地点为县级行政区划,实现“一次注册、海域有效”。医师在医疗、预防、保健机构执业以合同(协议)为依据,确定一家主要执业机构进行注册,其他执业机构进行备案,执业机构数量不受限制。

                  《办法》四条规定,国家建立医师管理信息系统,实行医师电子注册管理。通过网上“一站式”注册服务,改进原有注册模式,方便医师办理注册、变更、注销等事项,有效提升政务服务水平。

                  《办法》第二十二条规定,国家实行医师注册内容公然制度和查询制度。地方各级卫生计生行政部门应当按照规定提供医师注册信息查询服务,并对注销注册的人员名单予以公报。确立公然和查询制度,既加强政务公然,主动接受社会监督;又便于社会公众自主选择医疗服务,满足群众多层次多样化的医疗服务需求。

                  三、为甚要实行医师电子注册管理?

                  国家建立医师管理信息系统,一方面通过信息化手腕精简申报材料,缩短办理时间,优化注册流程,有效提高行政审批办理效率,方便行政对立人;另一方面在注册过程中收集、整理和分析各族数据,有利于构建医师执业全过程、动态化和高效能的管理模式,提高医疗服务精细化管理水平。前期,我委已在京津冀地面展开了医疗机构、医师、护士电子证照试点,取得了初步成效。《办法》四条明确提出实行医师电子注册管理,将为全国推广医师电子化注册提供法律依据。

                  四、《办法》在那些方面优化了医师注册管理?

                  《办法》通过建立完善医师管理信息系统,加强其对个人信息的自动识别功能,精简办理注册所提交的材料。删除了原办法第十七条变更执业注册申请时需到原注册部门变更“医师执业证书编码”的规定,实现执业编码绝无仅有制,优化医师注册管理。

                  五、《办法》如何完善医师退出机制?

                  《办法》通过建立注销注册退出机制,及时清理医师队伍中的不合格人员,对于不适合执业的医师予以注销注册,引导医师依法执业、规范执业,保障医疗质量和医疗安全,维护良好的医疗秩序和环境。渴求地方各级卫生计生行政部门在医师管理信息系统及时翻新医师定期考核结果,规定连续两个考核周期未参加医师定期考核的予以注销注册;增加了对医师参与有组织作弊不予注册和注销注册的规定。

                  

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